2020.04.15
食品“三小”地方立法亟待全面推进

食品“三小”地方立法亟待全面推进

 今天
    長期以來,由於法律法規chinese高清中國idex不夠完善,食品“三小”(小作坊、小攤販、小餐飲)一直是各級監管部門的治理重點和難點。應當承認,食品“三小”在社會經濟文化發展中發揮瞭重要作用,而且與廣大人民群眾的切身利益和日常生活息息相關,尤其在一些經濟欠發達地區,投資少、成本低、工作技能簡單、數量眾多的食品“三小”,不僅能夠擴大就業,還能促進創業,是農村富餘勞動力、城市失業人員、就業困難人員等就業創業的重要領域。       然而,盡管“三小”食品生產經營與廣大人民群眾的生活密切相關,但近年來不斷發生的食品安全事故頻頻為我們拉響警報。食品“三小”往往達不到取得食品生產許可證的條件,但現實情況又決定瞭它們不可能被直接取締。由於位置偏僻,環境隱蔽,流動性強,加之處於監管的模糊地帶以及具體監管標準的欠缺,後入式動態圖 使得眾多食品“三小”長期處於監管無抓手、激勵又無有效手段的尷尬境地。       為瞭進一步明確監管職能,新《食品安全法》特別明確規定,食品藥品監督管理部門應當對食品生產加工小作坊和食品攤販等進行監督管理。這也就是說,食品藥品監管部門是“三小”食品安全監管的主要執法職能部門。然而,地方性法規遲遲不見出臺甚至出臺緩慢,給“三小”的監管工作帶來很大困難。基於此,作為主管部門,去年12月,國傢食藥監總局召開瞭全國食品安全地方立法工作座談會,專門針對“三小”的地方立法對省級食藥監主要負責人進行培訓,會上還邀請瞭全國人大常委會法工委行政法室的負責人對新食品安全法中涉及“三小”的立法精神和內容作出詳解,以期推動地方“三小”立法盡快出臺。然而,據媒體報道,截至目前,隻有內蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海、雲南等8個省份出臺瞭食品“三小”的地方性法規,多數地方還存在監管空白。正因為此,前不久,國傢食藥監總局下發意見,要求地方食品藥品監管部門參與制修訂地方性法規和規章,指導推動地方在年底前完成食品“三小”立法工作,這也是《立法法》的要求。       值得註意的是,在地方食品“三小”的立法工作中,需要以食品安全問題為重點,統籌考慮政治、經濟、法律、社會、文化、環境等各個方面因素,實行綜合施策、社會共治。筆者認為,地方性法規的出臺,關鍵之處是以現實問題為導向,以解決問題為根本,以為民謀利為出發點,以社會和諧為落腳點,尤其是對於食品安全這種敏感性強、重要性大的問題,更應當如此。       從這個意義上歐美另類圖片區視頻一區說,提高食品安全保障水平,需要妥善處理“三小”發展與食品安全監管的關系,需要縣級以上人民政府從規劃、財政、稅收、行政管理等方面予以幫扶,提升產業發展水平,強化教育培訓,需要在發展中解決發展中的問題。當然,監管部門理應要做好監管工作。徒法不足以自行。立法雖完美,但如果不能做到普遍尊崇、嚴格執行,也無法達到預期的效果。新《食品安全法》發揮出威力,對食品“三小”的監管真的做到抓鐵有痕,地方性立法的出臺顯得急迫而關鍵。