2020.04.15
浅议检验检疫深化 “放管服”改革

浅议检验检疫深化 “放管服”改革

 今天
    11月21日,李克強總理在上海主持召開深化“放管服”改革座談會,強調用更大的放、更好的管、更優的服,持續推動政府職能轉變和釋放發展潛能。簡政放權、放管結合、優化服務是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容,是轉變政府職能的重要抓手,是促進雙創的重要舉措,也是推進經濟體制改革、處理好政府和市場關系的關鍵所在。近年來,特別是今年以來,檢驗檢疫部門始終把“放管服”作為自身改革的首要任務,采取gogo全球高清大膽美女瞭一系列減少審批、加強監管、優化服務的具體措施,取得瞭積極進展和明顯成效。但面對“更大的放、更好的管、更優的服”的要求,檢驗檢疫“放管服”改革依然亟待深化。       放權要做到精準協同       放權,重點是要在進一步提高放權的協同性、聯動性和精準度上下功夫。一是要更加註重以“放活”為改革的根本價值取向。放權是為瞭放活,要真正實現放權的目的,是能讓市場主體,特別是進出口企業“活”起來,市場環境“優”起來。二是要完善以“三個清單”(負面清單、權力清單、責任清單)、“雙隨機、一公開”“一單、兩庫、一細則”為主要內容的制度體系,為使市場主體得到公平對待奠定制度基礎。三是要確保關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放,最大限度精簡優化,協同配套;要在放的同時,同步探索替代審批的方式方法;同步明確下放事項的銜接方式及加強基層承接能力的辦法;同步明確相應加強監管的具體配套措施,完善事中事後監管體系,圍繞營造公平競爭環境強化事中事後監管。四是要推進行政審批的網上辦事大廳和電子監察系統建設,既提高審批效率和審批透明度,又通過在審批流程嵌入電子監察功能,有效發揮廉政建設對放權的監督作用。       監管要做到科學有效       監管,重點是要在創新監管模式,更好地體現監管的公平性、規范性和簡約性上下功夫。一要轉變理念,處理好管與放的關系。放與管相輔相成,更有效的管就可以更多的放,管得好才能放得活。要牢固樹立有效的管也是為瞭更好地放的理念,把放和管有機結合起來。二要以充分體現監管的公平性、規范性和簡約無碼 在線 人妻 中出性為導向,擴大“雙隨機”覆蓋領域和范圍、延伸覆蓋流程和環節,增強隨機抽查威懾力;建立完善失信懲戒制度,利用信用監管強化企業自我約束;利用先進信息技術提高監管效能,並有效限制監管人員自由裁量權,從而實現公平監管與信用監管、智能監管的聯動。三要創新監管機制,實現“四個轉變”:第一,由管企業到管行業的轉變。把監管視角放在關註行業質量安全狀況上,把監管重心轉移到宏觀質量安全管理。第二,由“管放”(管得好、放得快)到“管放服”(管得好、放得快、服得優)的轉變。加強監管的同時,同步明確相應優化服務的具體措施,避免企業“穿上新鞋”還得“走老路”。第三,由監管到治理的轉變。“治理”模式的最大特征在於多元主體的廣泛參與和共同協作。發揮監管主體多元的優勢,建立健全聯動共治新機制,形成監管合力。落實監管部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”,實行相關部門聯合監管,避免重復檢查、增加企業負擔。第四,由監管創新到構建科學監管體系的轉變。構建以風險管理為核心,以企業誠信為前提,以抽查、稽查為主要手段,以信息化、科技手段、實驗室為支撐,以全面提高監管效能為標志的科學監管體系。四要積極探索審慎監管,對快速發展的新產業丁香五月婷婷綜合繳情、新業態、新模式要本著鼓勵創新的原則,探索適合其特點和發展要求的審慎監管方式,量身定制監管方案,從而使市場包容有序、充滿活力。       服務要做到提質增效       服務,重點是要在進一步創新服務載體、打造服務品牌,提高服務效能上下功夫。一是要以智能便捷、公平可及為導向,大力推行“互聯網+” 政務服務,加快建成互通共享的網上服務平臺,實現網上信息共享、業務協同、流程再造、標準指引;創新服務方式,推行“政務雲+移動終端”的便民服務。二是要圍繞打好“技術牌”、念好“服務經”,創新服務載體,搭建高水平公共技術服務平臺,集成質檢部門質量技術基礎和信息優勢,為中小企業和“雙創”提供生命周期質量技術支持,支持新生市場主體特別是小微企業的發展,提高公共服務供給效率。三是要打破系統內和質檢系統與其他監管部門之間的“信息孤島”與數據壁壘,實現數據信息互聯互通和充分共享,構建國際貿易單一窗口、“一體化”新型通關模式,提高政府服務效率。四是要充分發揮技術性貿易措施的職能優勢,一方面健全多方合作、多體聯動應對國外技術性貿易措施的合作共治機制,抓好對重大技術性貿易措施的跟蹤、預警、評議和交涉,積極應對國外技術性貿易措施;另一方面,利用技術性貿易措施的特殊作用發揮政府宏觀調控的職能,加強反制措施的研究和儲備,更好維護國傢利益。